11期-校園好望角-校長創新領導~以偏鄉小校經營為例
校長創新領導~以偏鄉小校經營為例
文/豐榮國小校長 李秉承 、豐榮國小主任 葉雅菁
壹、前言
學校經營和發展的興衰良寙，與領導者－校長的關係最為密切。俗云：「有怎樣的校長，就有怎樣的學校」，有經驗豐富的校長，自然容易出現好學校。(湯志民，2008)
十二年新課綱的推動，帶來許多教育政策的變革，教學環境的改變，除了影響教師的教學思維、學生的學習方式，也改變了家長社區對於學校的期待與要求。在偏鄉小校資源缺乏的情況下，學校、教師與教學型態更是面臨巨大的挑戰，校長需肩負起與傳統校長領導截然不同的新領導責任與角色，創新教育思維，才能提升組織效能與學校競爭力，以符應現代社會的教育需求，為學校開創新局。
貳、創新思維意涵
管理學大師Drucker（1985）提出創新是創造財富的動力，並認為創新除天生特質外，更可以透過訓練及學習的過程養成，透過系統化的過程有效產出。因此，組織若能運用新知識，提供顧客所需要的服務或產品，便能永續組織生存與發展，再造組織新價值。
參、校長創新領導意涵
校長創新領導乃為「創新」與「領導」二者之結合，目的乃在引領學校並促進教育功能的有效發揮。領導(leadership)是指在一個群體裡，透過與成員的互動來發揮影響力，以導引團體方向，並糾合群力激發士氣，使其同心協力齊赴團體目標的歷程(謝文全，2006)。在學校組織中，校長主導重大決策，肩負校務經營成敗重責，須持續創新以提升學校競爭優勢(秦夢群，1999)。校長若能兼具創業精神特質、重視創新環境的營造、創新思考的啟發、創新契機的掌握、創新作為的調整，便能創造出有別於學校自己以往或他校已有的各種新作為，藉以促進學校辦學品質的改進與提升(黃宗顯、鄭明宗，2008)。
茲綜合歸納國內學者對校長創新領導之概念，本文乃將校長創新領導定義為：「校長因應外在環境變化，掌握創新改革契機，執行創新理念與想法，營造創意學習環境場域，推動行政與課程創新，增進教師創新能力，精緻學校品牌，擴大學校行銷效益。」
肆、校長創新領導~以偏鄉小校經營為例
綜上所述，校長創新領導是現今教育創新發展趨勢中，提升學校效能的一項重要助力，本文以現場實務角度出發，分享相關領導經驗。並以「創新學校組織與運作模式，強化行政運作體系」、「創新活化校園空間，引領教育革新發展」、「創新校本課程與學習內涵，解決教育困境問題」、「創新教育思維，引領教師專業進修發展」、「整合社區家長資源，精緻化學校品牌，擴大行銷效益」五大面向進行分析與討論。
學校背景分析：
豐榮國小為偏遠地區之小型學校，全校共6班，學生人數93人，弱勢學生佔全校45%，學生除缺乏完善家庭照顧功能外，文化刺激不足，連帶亦影響到其他基礎科目之學習。因此希望透過食育課程，建立學生良好飲食習慣，並藉此培養孩子的「溝通表達」、「問題解決」與「創新表現」核心能力。
- 創新學校組織與運作模式，強化行政運作體系
- 偏鄉小校除外部資源不足外，在行政人力與教學人力上亦相當有限。豐榮國小為偏鄉小校，設有教導處及總務處，教導處人員配置有教導主任一名、教學組長一名、訓育組長一名；總務處則有總務主任一名、工友一名；其餘行政人員則有會計兼人事一名、護理師一名，共計行政人員七名，在行政人力資源有限情形下，學校亦與其他人力資源較多學校，辦理同量業務。為使小校有更多的教育資源，校長在行政領導作為上，做大幅度的調整。
- 行政人員捨棄傳統輪流制度，採固定制
- 為使行政人員更熟悉業務內容，教學組長、訓育組長由固定的老師擔任，不進行輪流制度，目的乃使對業務的熟悉及掌握度更高，透過知識管理制度的建立，對業務有更全盤的認識與掌握，面對各項評鑑都能呈現最完整的資料。
- 簡化行政業務內容，精緻學校行政品質
進行行政業務調整，簡化不必要的行政處理流程及業務，專注於學生學習需求，申請相關計畫資源，多元化學生學習及教師增能，計畫執行過程中，不斷進行檢討與修正，解決教師教學困難及需求，提供最佳的行政品質。
如申請教育部數位閱讀計畫，添購學校平板電腦，增加學生數位閱讀設備外，並邀請學者專家到校進行數位閱讀教育的推廣，增進教師資訊教學能力，協助孩子進行多元閱讀教育外，計畫的執行並獲得「教育部數位閱讀績優學校」的肯定。數十項教育部獎項的肯定，對於學校品牌的建立，有相當正面肯定的作用。
- 創新活化校園空間，引領教育革新發展
空間所建置的環境，具有境教的實質影響力，校長位居領導職位，可透過學習環境的規劃設計與布置，引領學校空間和教育革新與發展(湯志民，2008 )。
- 發展空間特色
- 透過學校SWOT分析，結合學校環境優勢與機會，解決學校潛在的劣勢與威脅，運用各項資源，規劃與發展學校特色。豐榮國小位處濁水溪畔，風沙強勁，冬天一到，校園更是灰濛濛的一片、毫無生氣，因此學校多採用明亮顏色的馬賽克磚、色料，增加校園活潑、明亮氛圍。此外，利用校園閒置空間，規畫有機菜園、幸福農場、可愛動物區、豐榮小學堂等戶外學習空間，作為生命教育、友善校園、霸凌防制教育之學習場域。
(二)以空間規劃帶動課程發展與教學創新
「在那裡有發現，在哪裡就有學習」，以「校園空間即是課程舞台」概念出發，透過課程活化閒置空間，使空間與學生學習緊密相連結，透過空間規劃帶動課程發展，亦為空間領導的方式之一。例如豐榮國小實施「154貓兒干．酪香豐食尚」課程，利用廢棄鐵桶打造乳牛裝置藝術，引領孩子認識家鄉酪農產業。利用廢棄木材打造閱讀吊床，發展學校閱讀課程，營造寧靜舒適的閱讀氛圍。
- 創新校本課程與學習內涵，解決教育困境問題
- 課程是教與學的主要核心，也是達成教育目標的具體策略，十二年國教新課綱實施帶來許多的挑戰，校長的課程創新領導遂成為課程改革是否能成功的關鍵因素。綜合國內外專家學者(王霄燕，2001；江銘鉦，2004；吳慧琳，2004;Bradley,1985；Henderson, 1999)研究，歸納以下作為：
- 設定學校課程願景，鼓勵學校成員進行多管道溝通，形塑課程發展之良好文化。
- 校長以身作則成為課程領導典範，帶領教師進行專業成長。
- 實施課程評鑑機制，透過課程不斷的「回饋—檢核—修正」機制，確 保課程實施品質。
- 以豐榮國小課程為例，為解決台灣食安問題，課程中除生活自理能力的培養外，正確飲食觀念的建立亦是刻不容緩的課題。學校延伸學期中課程至暑假，於暑期實驗創新教學法，提供弱勢學生學習資源，依學生能力分組適性學習，透過融入式、生活化課程，讓孩子在做中學，增強學習動機、培養自主學習能力，除讓學生學習不中斷，不產生「summer loss」外，亦透過「農藝」、「廚藝」、「工藝」三大主軸課程，解決健康飲食/家庭照顧/品德學習三大教育問題，並且帶著孩子走出教室、走入社區進行學習，跳脫既有學習框架。
四、創新教育思維，引領教師專業進修發展
有效的校長領導對於教師專業發展有高度相關(黃憲君，2014)，學校領導者若能成功提供學習機會、學習空間和學習經驗之工作環境，則將能觸發教師的專業發展(蔡進雄，2004)。為使學校課程能符合學生學習需求，在校長創新領導上，強調行政與教師團隊教學理念共識的建立，並溝通清楚的教學目標。
以本校課程為例~「讓孩子學會生命中最有價值的技能~做出更好的飲食選擇」。因此針對教師教學需求，校長帶領教師進行教學專業增能，將食育教育做跨領域學科的整合，進行教材設計、教學技巧增能，利用心智圖、階梯圖、六何法等教學策略的應用，帶著孩子學習拍攝紀錄片紀錄家鄉文化與產業，創新課程設計。
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- 整合社區家長資源，精緻化學校品牌，擴大行銷效益如豐榮國小連續四年辦理木棉花文化季，不僅解決社區對木棉樹存續的紛爭，並教導孩子利用棉絮做成各項文創產品，學生並將課程學習成果與木棉花文化季展現，活動每年吸引上千人參加，成功行銷學校之經營。
- 為使課程符合學生需求，連結在地特色，校長創新領導作為上，邀請專家學者、地方人士、家長及相關人力資源蒞校指導協助，與教師群集思廣益，增加課程深度及廣度，豐富學生體驗以增進其對生活、美感及環境的感知與敏覺，整合內外部資源之應用。
伍、結論
學校是國家培育人才的主要場所，良好的校務經營維繫在校長能否進行創新領導，為學校組織注入活力，營造優質學習環境，並以學生學習為前提發展願景，打造優質行政隊，引導教學革新，進而建立學校行銷品牌，透過校長領導創新思維的實踐，帶領學校永續發展及進步。
參考文獻
- 王霄燕（2001）。國小校長課程領導實際之研究-以一位九年一貫課程試辦學校校長為例。國立中正大學教育研究所碩士論文，嘉義，未出版。
- 江銘鉦（2004）。偏遠地區國民中學校長課程領導之研究。國立東華大學行政碩士論文，臺東，未出版。
- 吳慧琳（2004）。臺北市國民小學校長課程領導現況之研究。國立中正大學教育研究所碩士論文，嘉義，未出版。
- 秦夢群（1999）。校長職前教育分析與探討。教育資料與研究，29，11-16。
- 湯志民（2008）。空間領導：理念與策略。教育研究月刊，174，18-38。
- 黃宗顯、鄭明宗（2008）。「教育部校長領導卓越獎」中小學得獎校長之創新性領導作為及其啟示。當代教育研究，16（4），109-153。
- 黃憲君，2014，3(5)，頁148-151，台灣教育評論月刊
- 蔡進雄（2004）。學校行政領導與教師專業發展。研習資訊，21（1），55-59。
- 謝文全（2006）。教育行政學。台北：高等教育。
- Bradley, L.H. (1985). Curriculum leadership and development Handbook. NJ. : Prentice Hall.
- Drucker, P. F. (1985). Innovation and entrepreneurship: Practice and principles. London: Heinemann.
- Henderson, J.G., Kesson, K.R.(1999). Understanding democratic curriculum leadership. N.Y. : Teachers College Press.
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